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※一部、英文及び仏文を自動翻訳した日本語訳を使用しています。
導入
この国際規格は、都市を含むコミュニティにおける持続可能な開発のための管理システムの要件の確立に総合的なアプローチを採用しており、次のことを目的としたガイダンスを提供しています。
- 持続可能な開発に対するコミュニティの貢献を向上させる。
- 適用される地域の境界を考慮しながら、コミュニティの賢さと回復力を促進します。
- 持続可能な開発に向けて前進するコミュニティのパフォーマンスを評価する。
コミュニティがその目的とビジョンを策定できるようにするための一貫した枠組みを確立することを目指しています。
この国際規格は、コミュニティがより持続可能になるための枠組みを達成するのを支援するための要件とガイダンスを定めています。ベンチマークや期待されるパフォーマンスのレベルを設定するものではありません。
持続可能な開発の課題は地球規模ですが、コミュニティレベルでそれを達成するための戦略はかなりの部分でローカルなものであるため、国ごと、地域ごとに状況や内容が異なる場合があります。コミュニティ戦略は、特に社会的公平性、文化的アイデンティティと伝統、遺産、人間の健康、安全と快適さ、社会インフラなどの社会環境における状況、前提条件、優先順位、ニーズを反映する必要があります。
より持続可能になるために、コミュニティは惑星の境界を尊重し、その境界が課す制限を考慮するという課題にも直面しています。
注 1 「惑星境界」の概念は、人類が今後何世代にもわたって発展し繁栄し続けるためにその中で生きていく必要がある枠組みを表しています。気候変動、淡水の消費、土地利用の変化、生物多様性の喪失は、惑星の境界の例です。これらの境界を越えると、突然または不可逆的な環境変化が生じる可能性がありますが、境界を尊重すればリスクは大幅に軽減されます。特定の状況を考慮しながら、コミュニティレベルで対処できる措置を選択するために、惑星の境界を解体することができます。
コミュニティにおける持続可能な開発の管理には、コミュニティの経済的、社会的、自然環境とその相互作用に関連する問題など、幅広い問題が含まれます。これらの問題は、戦略的、運用上、競争上に影響を与える可能性があります。
注 2分野を超えた調和と共通の目的を促進する能力は、コミュニティの目的を効果的かつ効率的に達成するための基礎となります。
この国際規格は、コミュニティに力を与え、地域の取り組みに基づいて構築されるように設計されています。これは、地域社会の持続可能な開発のための明確な目的を支援し、それらを達成するための健全な計画システムを奨励するだけでなく、地域社会サービスの向上や社会経済的利益を含む、環境、社会、経済の問題を対象としています。
この国際規格は、社会全体の持続可能性に向けた足がかりとしてコミュニティに焦点を当てています。各コミュニティには独自の価値観と利益がありますが、すべてのコミュニティは、個々の主体をそれぞれの責任から免除することなく、共有の価値観と目的の所有権に同意することで相互利益を得ることができます。これは、地域社会が、地球全体の能力と、回復力を提供する能力と資源を含む現在および将来の世代のニーズを尊重しながら、計画に長期的な視点を適用する場合にのみ達成できます。
この国際規格は、すべての関係者の協力を促進し、サイロ化されたアプローチを回避する総合的なアプローチを通じて、コミュニティにおける複数の主体によるプロセスの確立を促進します。これは、ライフサイクルのさまざまな段階でコミュニティの持続可能な開発に直接的または間接的に関与しているかどうかに関係なく、ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 20121, ISO 14046, ISO 26000 など、この国際規格と互換性のある他の管理システムを導入する組織にガイダンスを提供することを目的としています。
マルチアクタープロセスによる利害関係者の関与には、次のようなさまざまな形があります。
- 参加型パートナーシップ。
- 国民の参加。
- コミュニティベースのコラボレーション。
これらはすべて、より持続可能な解決策を求める協力的な対話に利害関係者を参加させることを目的としています。
この国際規格の導入が成功すれば、コミュニティが通常のビジネスアプローチとは異なる、持続可能な開発のための総合的かつ統合的な戦略を練り上げるのに役立ちます。また、コミュニティが関係者に適切な管理システムが整備されていることを示し、積極的に取り組むよう促すのにも役立ちます。
この国際規格の実装が成功すると、次のことが可能になります。
- コミュニティ内での持続可能な開発に関する合意形成を支援する。
- コミュニティの直接の責任の下、またはコミュニティが関係する領域で実施される戦略、プログラム、プロジェクト、計画およびサービスの持続可能性、賢さ、回復力を向上させる。
- 分野横断的、学際的な、ライフサイクル価値と総原価計算のアプローチを進化させる。
- 総合的なアプローチを通じて複数の関係者間の相乗効果を促進します。
- コミュニティの効率と魅力を高めます。
この国際規格の導入を成功させることは、コミュニティが目的とビジョンを策定できるようにする一貫した枠組みを確立することを目的としています。関連する指標と指標を使用して、戦略、プログラム、プロジェクト、計画、サービスの成果をコミュニティ全体で測定できます。メトリクスとインジケーターは関連していますが、多くの場合、異なる理由で開発されます。メトリクスは、製品、プロセス、インフラストラクチャ要素のパフォーマンスのパラメータなど、より技術的な焦点を当てています。
ISO/TC 268 によって開発された国際規格は、コミュニティの持続可能でスマートかつ回復力のある管理を体系的かつ一貫してサポートするための指標と測定基準を利用することを目的としています。 ISO 37120 で使用されるような指標は、コミュニティの全体的なパフォーマンスを監視および評価する際に実際に使用するために定義された定量的、定性的、または記述的な尺度です。対照的に、ISO/TS 37151 で使用されるような指標は、エネルギー、輸送、廃棄物管理サービスなどのインフラストラクチャ要素 (ハードウェアとソフトウェア) の技術的パフォーマンスを評価する際に使用するために定義された測定方法と測定スケールです。
付録 B は、この国際規格 ISO 37120:2014 と ISO/TS 37151:2015 の間の問題、指標、指標のマッピングを提供します。
この国際規格は、Plan-Do-Check-Act (PDCA) モデルに基づいており、これは次のように簡単に説明できます。
- 計画: コミュニティの目的に従って結果を出すために必要な目標とプロセスを確立します。
- 実行: プロセスを実装し、目標を達成します。
- チェック: コミュニティのポリシー、目的、約束に照らしてプロセスを監視および測定し、結果を報告します。
- 行動: パフォーマンスを向上させるために必要な措置を講じます。
図 1 は、この国際規格が地域社会における持続可能な開発の管理に対する PDCA アプローチにどのように従うかを示しています。
図1 ｜ PDCAモデルとこの国際規格の関係
注戦略的ステップは反復的ですが、運用ステップは順次的です。これらを組み合わせて実装することで、コミュニティがより持続可能で、回復力があり、スマートになるのに役立ちます。
この国際規格では、次の口頭形式が使用されます。
- 「するものとする」は要件を示します。
- 「すべき」は推奨を示します。
- 「かもしれない」は許可を示します。
- 「できる」は可能性や能力を示します。
「注」とマークされた情報は、文書の理解または使用を支援することを目的としています。第 3 項で使用される「記入上の注意」は、用語データを補足する追加情報を提供し、用語の使用に関する規定が含まれる場合があります。
Introduction
This International Standard adopts a holistic approach to the establishment of the requirements of a management system for sustainable development in communities, including cities, and provides guidance aimed at:
- improving the contribution of communities to sustainable development;
- fostering smartness and resilience in communities, while taking into account the territorial boundaries to which it applies;
- assessing the performance of communities in progressing towards sustainable development.
It sets out to establish a coherent framework to enable the community to develop its purposes and vision.
This International Standard sets out requirements and guidance to help communities achieve a framework that will allow them to become more sustainable. It does not set benchmarks or expected levels of performance.
While the challenge of sustainable development is global, the strategies for achieving it at community level are local, to a large extent, and can therefore differ in context and content from country to country and region to region. Community strategies need to reflect the context, preconditions, priorities and needs, particularly in the social environment, e.g. social equity, cultural identity and traditions, heritage, human health, safety and comfort, and social infrastructure.
In order to become more sustainable, communities also face the challenge of respecting planetary boundaries and taking into account the limitations these boundaries impose.
NOTE 1 The concept of “planetary boundaries” describes a framework within which humanity needs to live in order to continue to develop and thrive for generations to come. Climate change, freshwater consumption, land-use change and loss of biodiversity are examples of planetary boundaries. Crossing these boundaries could generate abrupt or irreversible environmental changes, while respecting them significantly reduces risks. Planetary boundaries can be broken down in order to select measures that can be addressed at community level, while taking into account the specific situation.
The management of sustainable development in communities encompasses a wide range of issues, e.g. issues related to the economic, social and natural environment of communities and their interactions. Those issues can have strategic, operational and competitive implications.
NOTE 2 The capacity to foster cross-discipline harmony and common purpose is fundamental to achieving a community’s objectives effectively and efficiently.
This International Standard is designed to empower communities and to build on local initiatives. It targets environmental, social and economic issues, including improved community services and socio-economic benefits, as well as supporting clear purposes for sustainable development in communities and encouraging sound planning systems to achieve them.
This International Standard focuses on communities as stepping stones towards sustainability of society as a whole. Although each community has values and interests of its own, all communities can derive mutual benefits from agreeing upon ownership of shared values and objectives without exonerating individual actors from their respective responsibilities. This can be achieved only if the community applies a long-term view on planning, while respecting the Earth's overall capacity and the needs of current and future generations, including the capability and resources to provide resilience.
This International Standard fosters the establishment of a multi-actor process in communities, through a holistic approach that facilitates the cooperation of all interested parties and avoids a silo approach. It is intended to provide guidance for organizations that implement other management systems that are compatible with this International Standard, such as ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 20121, ISO 14046 and ISO 26000, whether involved directly or indirectly in sustainable development in communities at different stages in their life cycles.
Involvement of interested parties through a multi-actor process can take different forms, such as:
- participatory partnerships;
- public participation;
- community based collaboration.
They all aim at involving interested parties in a cooperative dialogue for more sustainable solutions.
The successful implementation of this International Standard can help communities elaborate holistic and integrated strategies for sustainable development that depart from usual business approaches. It can also help communities show interested parties that an appropriate management system is in place and encourage them to become proactive.
Successful implementation of this International Standard can:
- help to build consensus on sustainable development within communities;
- improve the sustainability, smartness and resilience of strategies, programmes, projects, plans and services conducted under the direct responsibility of communities, or on the territory they relate to;
- evolve cross-sector, multidisciplinary, life cycle value and total costing approaches;
- foster synergies between several actors through a holistic approach;
- increase the efficiency and attractiveness of communities.
The successful implementation of this International Standard is intended to establish a coherent framework to enable communities to develop their purpose and vision. Using relevant indicators and metrics, the outcome of strategies, programmes, projects, plans and services can be measured throughout communities. Metrics and indicators are connected, but often developed for different reasons. Metrics have a more technical focus, e.g. a parameter of the performance of a product, a process or an infrastructure element.
The International Standards developed by ISO/TC 268 aim to make use of indicators and metrics for structured and consistent support of sustainable, smart and resilient management of communities. Indicators such as those used in ISO 37120 are quantitative, qualitative or descriptive measures defined for actual use in monitoring and evaluating the overall performance of a community. In contrast, metrics such as those used in ISO/TS 37151 are the measurement method and measurement scale defined for use in evaluating the technical performance of infrastructure elements (hardware and software), e.g. in energy, transport or waste management services.
Annex B provides a mapping of issues, indicators and metrics between this International Standard, ISO 37120:2014 and ISO/TS 37151:2015
This International Standard is based on the Plan-Do-Check-Act (PDCA) model, which can be briefly described as follows:
- Plan: establish objectives and processes necessary to deliver results in accordance with community purposes;
- Do: implement processes and achieve objectives;
- Check: monitor and measure processes against community policy, objectives and commitments, and report the results;
- Act: take necessary actions to improve performance.
Figure 1 illustrates how this International Standard follows a PDCA approach to the management of sustainable development in communities.
Figure 1 — Relationship between PDCA model and this International Standard
NOTE Strategic steps are iterative, while operational steps are sequential. It is their combined implementation that helps communities become more sustainable, resilient and smart.
In this International Standard, the following verbal forms are used:
- “shall” indicates a requirement;
- “should” indicates a recommendation;
- “may” indicates a permission;
- “can” indicates a possibility or a capability.
Information marked as “NOTE” is intended to assist the understanding or use of the document. “Notes to entry” used in Clause 3 provide additional information that supplements the terminological data and can contain provisions relating to the use of a term.