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※一部、英文及び仏文を自動翻訳した日本語訳を使用しています。
導入
ISO 37101 は、都市とコミュニティの持続可能な発展のための管理システムを確立します。これは、あらゆる規模と特性のすべての都市居住地に適用できることを目指しています。ただし、特定の都市居住地の状況、規模、特性は十分に異なるため、ISO 37101 のより柔軟かつ適切な実装を促進するための追加のガイダンスが必要であると考えられています。この文書は、ISO 37101 のより柔軟で適切な実施を促進するための追加のガイダンス、ツール、および方法論を提供します。これらの特定の状況を考慮し、より一般的には、ISO 37101ここで, これが必要です。
「都市居住地」の定義は、相互に依存する多くの要因に依存するため、単純ではありません。それらのいくつかは、たとえば、地域のより広い地理に関連した入植地の人口規模や、地方または国家の文脈で行政単位がどのように組織されているかに関連しています。この用語は言語ごとにさまざまな呼び方をしており、常に同じであるとは限りません。この文書では、主に大都市や大都市圏に比べて規模が比較的小さい都市集落を指します。近隣地域、自治区、都市地区などの都市の区画も含めます。特殊化された都市集落には、例えば、港湾、鉄道ジャンクション、市場町、鉱業や製鉄などの単一の特殊産業、観光センター、行政センター、教会センター、教育センター（大学など）を中心とした都市集落が含まれます。これらには、大都市に通常伴う機能やサービスがすべて揃っていないことがよくあります。
私たちが検討している特殊な都市または小規模な都市居住地では、通常、意思決定において一定レベルの行政上の自主性が維持されます。これには、予算を制御するなど、リソースを独立して管理する機能が含まれます。
都市集落の特性は多様であるにもかかわらず、持続可能性に関連する問題の範囲は、大規模な都市開発に影響を与える問題と同様である可能性があります。ただし、これらの問題の規模と強度は多かれ少なかれ集中する可能性があり、管理部門または組織部門がアクセスできるリソースはそれに比例して少なくなることがよくあります。
持続可能な開発の複雑さを考えると、関係する幅広い主題を理解するために必要な技術的知識は、行政を含む小規模またはより専門化された都市居住地では常に利用できるとは限りません。これは、持続可能な開発の促進と完全な管理システムの導入に取り組む際に、特殊な都市または小規模な都市居住地が直面する最も重要な課題の 1 つとなります。
この文書は、ISO 37101 を柔軟かつ管理可能に実装するための、特定の機能を備えた都市居住地や、持続可能な開発のさまざまな段階にある都市居住地など、さまざまなタイプの都市居住地向けのガイダンスを提供します。さまざまな歴史、人口動態、地場産業、地理的位置、イノベーションスキル、その他の特有の特性をケースバイケースで考慮することができ、各タイプの都市居住地はそれぞれの独自の特性を反映し、強化する方法で発展する必要があることを認識し、経験。彼らの魅力、生活の質、社会的一体性を支える際立った特徴は、特定の分野横断的な問題を生み出し、多様性を促進することにもなります。
特殊な都市または小規模な都市居住地では、持続可能な開発を促進するソリューションと取り組みをより重点的に行う必要があり、最終的には小規模だが慎重に対象を絞った投資が必要になります。これらの小規模または特殊な都市居住地は、創造性を発揮し、シンプルだがアクセス可能なソリューションを使用し、SMART プロセスと手法 (ソフトウェア) をより活用し、地元の人々の知識と教育に依存することによって、持続可能な開発を開始し、小さな一歩を踏み出すことができます。より高価なインフラストラクチャとハードウェア）。
この文書は柔軟なアプローチを提供し、資源が限られており、最終的に成熟度を高める小さな段階的なステップと段階的な改善を通じてのみ完全な ISO 37101 要件を満たすことができる都市居住地に指針を与えます (付録 D に提供される成熟度モデルを参照)含まれるツールと方法により、行政単位や組織は、継続的に高い成熟度レベルで持続可能な開発の成果を改善する進捗状況を監視および測定することができ、開発が進むにつれて、結果と期待を動的に調整して、国連の持続可能な開発目標（SDGs）との整合性を保つことができます。 ）。
小規模またはより特殊な都市居住地では、持続可能な開発の成功を促進する次のような特徴があります。
- 創造性: 創造性があることは、小規模またはより特殊な都市居住区の持続可能な成長に大きく貢献できます。一例として、現地での運営コストが低いため、より小規模またはニッチな持続可能なスキーム（観光都市での現地通貨や、より田舎化された分散型コミュニティでのカーシェアリングなど）の試験運用が容易になるため、新しいテクノロジーをより小規模で開拓することができます。これらの利便性と利点は、地元の生活の質を向上させることができ、より多くの住民、訪問者、投資家を引き付けるのに役立ちます。
- ローカル コンテキスト: ローカル コンテキストが持つ固有の区別を利用して、均質化されたソリューションを回避できます。したがって、地域改善の潜在的な機会とリスクを特定することが重要です。たとえば、幅広い年齢層、特に子供や高齢者にサービスを提供する施設やインフラを提供するなど、世代間不平等の問題を考慮することが適切である可能性があります。
- 協力：都市間協力、地域間協力、国際協力など、さまざまな形での積極的な協力は、都市居住地が可能な限り低コストで資源を最大限に活用し、リスクに共同で対抗し、エネルギーの共同購入などにより強靱性を高めるのに役立ちます。 。さらに、炭素排出量の削減などの問題は、エネルギー供給、モビリティ、建物と材料、行動の分野を超えた相乗効果に大きく依存しています。したがって、全体的な目標を達成するために共同の努力を行うことができるように、さまざまなレベルの行政単位または地方組織間の協力が重要です。
- つながり: 持続可能な開発にはアクセシビリティが不可欠です。都市部の居住地は隣接する地域や都市と相互に接続されており、大都市内の接続が改善されると公共サービスと交通条件が向上しますが、インフラストラクチャ（特に大規模インフラ）の改善への投資は通常、小規模な都市部の居住地だけでは費用がかかりません。さらに、生態回廊は地域全体の環境への影響を大幅に改善することができます。
- 競争: 良好なビジネス環境を維持することが重要です。つまり、スタートアッププロセスの簡素化、少数投資家の保護、質の高い公共サービスの提供などです。一方、持続可能性と競争を高めるために、eビジネス、スマートシティ、サイバーテクノロジー、人工知能、メタバース、デジタル経済などの新たな新興分野で相互関係の機会を探求する必要があります。
- 能力: 比較的優れた生活の質により、都市部の小規模な集落はますます人材を惹きつけ、維持します。また、同様の分野の企業を集めて、企業間でのコラボレーションや知識共有を促進する産業クラスターの形成を促進することもできます。たとえば、知識ベースの産業に焦点を当てることで、小規模な都市居住地に多様な企業や起業家が集まり、継続的な学習と専門能力開発の文化が生まれます。
この文書には、範囲（第 1 項）、基準参照（第 2 項）、用語と定義（第 3 項）、および都市居住地の側面と特徴（第 4 項）が含まれています。第 5 条では、組織の背景について詳しく説明します。第 6 条では、10 のツールと方法を提供します。図 1 は、このドキュメントの主要コンポーネントの概要を示しています。
図 1 — ISO 37111 の主要コンポーネントの概要 (本書)
Introduction
ISO 37101 establishes a management system for the sustainable development of cities and communities. It aims to be applicable to all urban settlements of any size and characteristics. However, it is considered that the context, size and characteristics of certain urban settlements are sufficiently different for there to be a need for additional guidance to facilitate a more flexible and appropriate implementation of ISO 37101. This document provides relevant guidance, tools and methodologies to allow for these specific circumstances and, more generally, to also facilitate the initial stages of sustainable development, or a planned phased implementation, of ISO 37101 ここで, this is needed.
The definition of “urban settlements” is not simple, as it depends on many interdependent factors. Some of them relate, for example, to the size of the settlement’s population in relation to a region’s wider geography, or how the administrative units are organised in a local or national context. The term also has varying designations in different languages, that are not always equivalent. For the purposes of this document, we will mainly be referring to urban settlements that are relatively small in size compared to big cities or metropolitan areas. We will also include subdivisions of a city, such as neighbourhoods, boroughs or urban districts. Specialised urban settlements can, for example, include urban settlements based around ports or harbours, railway junctions, market towns, a single specialised industry such as mining or steel-making, tourism centres, administrative, ecclesiastical or educational (e.g. university) centres. These often do not have the full range of functions and services normally associated with a large city.
The specialised or smaller urban settlements we are considering will typically still have a certain level of administrative autonomy in decision-making. This includes the ability to independently manage resources, such as having control over a budget.
In spite of the diversity of characteristics of urban settlements, the range of problems in relation to sustainability can be similar to those affecting large urban developments. However, the scale and intensity of those problems can be less or be more focused, while the administrative or organizational unit will often have access to proportionately less resource.
Given the complexity of sustainable development, the technical knowledge required to understand the wide array of subjects involved should not always be available in smaller or more specialised urban settlements, including in public administration. This can be one of the most significant challenges faced by specialised or smaller urban settlements when engaging in the promotion of sustainable development and the implementation of a full management system.
This document gives guidance for different types of urban settlements, some with specific functions, others at different stages of sustainable development, to implement ISO 37101 flexibly and manageably. Different histories, demographics, local industries, geographic locations, innovation skills and other distinctive characteristics can be considered on a case-by-case basis, recognizing that each type of urban settlement needs to develop in a way that reflects and enhances their unique characteristics and experiences. Their distinguishing features, which underpin their attractiveness, quality of life, and social cohesion, will also generate specific cross-cutting issues and encourage diversity.
In a specialised or smaller urban settlement, solutions and initiatives that promote sustainable development need to be more focused and they eventually demand smaller but carefully targeted investment. These smaller or specialised urban settlements can make a start and take small steps in sustainable development through being creative, and using simple but accessible solutions, making more use of SMART processes and methods (software) and relying on local people's knowledge and education (rather than more expensive infrastructure and hardware).
This document provides a flexible approach, giving guidance to urban settlements that have limited resources and could only meet the full ISO 37101 requirements through small, phased steps and gradual improvements that eventually build maturity (see the maturity model provided in Annex D). The tools and methods included allow administrative units or organizations to monitor and measure the progress of improving sustainable development outcomes at successively higher levels of maturity, and as they develop to dynamically adjust their results and expectations to remain aligned with the UN Sustainable Development Goals (SDGs).
There are some characteristics that foster successful sustainable development for smaller or more specialised urban settlements, including:
- Creativity: Being creative can contribute significantly to the sustainable growth of smaller or more specialised urban settlements. As an example, new technologies can be pioneered at a smaller scale, because it is easier to pilot smaller or niche sustainable schemes (e.g. local currencies for tourist towns or car-sharing in more ruralised, dispersed communities) due to lower operational costs locally. These conveniences and advantages can improve quality of life locally and so help to attract more residents, visitors, and investors.
- Local context: The unique distinction that a local context has can be utilized to avoid homogenized solutions. Therefore, it is critical to identify potential opportunities and risks for local improvement. For example, it can be relevant to consider intergenerational inequity issues such as providing facilities or infrastructure that serves a range of ages especially children and aging people.
- Cooperation: Active collaboration in various forms, such as intercity, inter-regional, and international collaboration, assists urban settlements to make the best use of resources at the lowest possible cost, to counteract risks together, and become more resilient, e.g. collective energy purchase. Furthermore, issues such as lowering carbon emissions rely heavily on the cross-sectoral synergy of the energy supply, mobility, buildings and materials, and behaviour. Therefore, cooperation between administrative units or local organizations at different levels is important, so that joint efforts can be made to achieve the overall goal.
- Connection: Accessibility is vital for sustainable development. Urban settlements are interconnected with adjacent regions and cities, and better connections within megacities can improve public services and transportation conditions, while investment in improving infrastructure (particularly large infrastructure) is typically unaffordable for smaller urban settlements on their own. Moreover, ecological corridors can greatly improve the environmental impact of the entire region.
- Competition: It is important to maintain a good business environment, i.e. simplifying the start-up process, protecting minority investors, and providing good-quality public services. Meanwhile, opportunities for mutuality should be explored in new emerging areas such as e-business, smart cities, cyber technologies, artificial intelligence, the Metaverse and the digital economy in order to increase sustainability and competition.
- Competence: Smaller urban settlements increasingly attract and retain talent due to a relatively superior quality of life. They can also promote the formation of industry clusters that bring together businesses from similar sectors, fostering collaboration and knowledge sharing among businesses. For example, by focusing on knowledge-based industries, smaller urban settlements can attract a diverse range of businesses and entrepreneurs, which create a culture of continuous learning and professional development.
This document contains a scope (Clause 1), normative references (Clause 2), terms and definitions (Clause 3), and aspects and characteristics of urban settlements (Clause 4). Clause 5 elaborates on the context of the organization. Clause 6 provides ten tools and methods. Figure 1 illustrates an overview of the main components in this document.
Figure 1 — Overview of the main components in ISO 37111 (this document)