ISO 37123:2019 持続可能な都市とコミュニティ  —  回復力のある都市の指標 | ページ 6

※一部、英文及び仏文を自動翻訳した日本語訳を使用しています。

3 用語と定義

この文書の目的上、ISO 37101 および ISO 37120 で与えられる用語と定義および以下が適用されます。

ISO と IEC は、標準化に使用する用語データベースを次のアドレスで維持しています。

3.1

重要なインフラ

コミュニティまたは社会の社会的および経済的機能に不可欠なサービスを提供する物理的構造、施設、ネットワークおよびその他の資産

注記 1:重要なインフラストラクチャーの例としては、発電、送電および配電、水処理、配電および排水、廃水および雨水インフラ、輸送、ガス供給および配給、通信インフラ、教育施設、病院およびその他の医療施設が挙げられますが、これらに限定されません。

3.2

災害

暴露条件、脆弱性、能力と相互作用し、人的、物質的、経済的および/または環境的損失と影響をもたらす危険な出来事による都市またはコミュニティへの深刻な混乱。

注記 1:災害は、発生確率と関連する危険の再発期間に応じて、頻繁に発生する場合もあれば、頻度が低い場合もあります。ゆっくりと始まる災害とは、干ばつ、砂漠化、海面上昇、地盤沈下、伝染病などを通じて、時間の経過とともに徐々に現れる災害です。突然発生する災害とは、急速または予期せずに発生する危険な出来事によって引き起こされる災害であり、多くの場合、地震、火山噴火、鉄砲水、化学爆発、重要なインフラの故障、交通事故などに関連します。

3.3

危険

人命の損失、傷害、その他の健康への影響、物的損害、社会的および経済的混乱、または環境悪化を引き起こす可能性のある現象、人間の活動またはプロセス。

注記 1: 危険には、生物学的、環境的、地質学的、水文気象学的、および技術的プロセスおよび現象が含まれる。生物学的危険には、病原性微生物、毒素、生理活性物質(細菌、ウイルス、寄生虫、有毒野生動物や昆虫、有毒植物、病原体を運ぶ蚊など)が含まれます。環境危険には、化学的、自然、放射線、生物学的な危険があり、環境悪化、大気、水、土壌の物理的または化学的汚染によって引き起こされます。しかし、このカテゴリーに分類されるプロセスや現象の多くは、危険そのものではなく、危険やリスクの「推進力」となる可能性があります(土壌劣化、森林破壊、生物多様性の損失、海面上昇など)。飲料水に関しては、「危険」とは、人間の健康に害を及ぼす微生物学的、化学的、物理的、または放射性物質として理解できます。地質学的または地球物理学的危険は、地球内部のプロセス (地震、火山活動、地滑り、岩滑り、泥流など) に起因します。水文気象災害は、大気、水文学、または海洋に起因するものです(サイクロン、台風、ハリケーン、洪水、干ばつ、熱波、寒波、沿岸高潮など)。水文気象条件は、地滑り、野火、伝染病などの他の危険の要因となる可能性もあります。技術的危険は、産業または技術的条件、危険な手順、インフラの故障、または特定の人間の活動(例:産業汚染、核放射線、有毒廃棄物、ダムの決壊、輸送事故、工場の爆発、火災、化学物質の流出)に起因します。

3.4

ハザードマップ

特定の危険(地震、地滑り、土砂崩れなど)の影響を受ける、または脆弱な地域を明らかにするために作成された地図

3.5

飲料水

人間の消費を目的とした水

注記 1:この文書は ISO 24513 より前に発行されたため、ISO 37120 では飲料水の代わりに飲料水という用語が使用されています。両方の用語は同じ意味で使用できますが、ISO 24513 によれば飲料水は非推奨とされています。

[出典:ISO 24513:2019, 3.2.2.1, 修正 — エントリの注 1 を置き換え。]

3.6

回復力

複雑で変化する環境における組織の適応能力

注記 1:気候変動に関する政府間パネル (IPCC) は、レジリエンスを「システムとその構成要素が、システムの重要な基本構造と機能の保存、修復、または改善を確実にすることなどを通じ、タイムリーかつ効率的な方法で、危険な事象の影響を予期し、吸収し、適応し、または回復する能力」と定義しています。 [ 21]

注記 2: 回復力とは、組織が事象の影響に抵抗する能力、または事象の影響を受けた後に許容可能な期間内に許容可能なレベルのパフォーマンスに戻る能力を指します。

注記 3: 回復力とは、内部および外部の変化に直面してもその機能と構造を維持し、必要な場合には正常に機能を低下させるシステムの能力です。

[出典: ISO Guide 73:2009, 3.8.1.7, 修正 — エントリへの注 1, 2, および 3 が追加されました。]

3.7

回復力のある都市

ショックやストレスに備え、回復し、適応できる都市

注記 1:レジリエントな都市は、持続可能な方法での重要な基本構造とサービスの保存と修復、およびリスク管理の実践を通じて、災害や衝撃の影響に適時かつ効率的に抵抗し、吸収し、適応し、適応し、変革し、回復することができます。これには、利害関係者、特に国民が共創プロセスを通じて防災に関与します。自然災害および人為的災害に対する脆弱性と危険性を軽減します。そして、備えを強化することで、災害、ショック、その他の予期せぬ慢性的なストレスに対応する能力を高めます。

注記 2:回復力のある都市は、直面する危険、ショック、ストレスに関係なく、依然として繁栄することができます。教訓の学習、継続的な改善、災害後のより良い復興に重点を置いています。

3.8

ショック

災害を引き起こす自然または人為的な出来事

例:

洪水、地震、火山噴火、ハリケーン、山火事、パンデミック、化学物質の流出または爆発、テロ、停電、金融危機、サイバー攻撃、紛争。

3.9

ストレス

環境悪化(大気や水質の悪化など)、社会的不平等(慢性的な貧困や住宅不足など)、経済的不安定(急速なインフレや持続的な失業など)に関連して都市に永続的な悪影響を引き起こす、人間的および自然的な圧力や緊張の根底にあるもの。

3.10

脆弱性

物理的、社会的、経済的、環境的要因、プロセス、条件によって決定される、都市内の個人、世帯、企業、資産、またはシステムの危険の影響に対する感受性。

3.11

リスク

不確実性が目標に及ぼす影響

注記 1:効果とは、期待値からの逸脱 (プラスまたはマイナス) です。

注記 2: 不確実性とは、出来事、その結果または可能性についての理解または知識に関連する情報が部分的であっても欠如している状態を指します。

注記 3:リスクは、多くの場合、潜在的な「事象」(ISO Guide 73:2009, 3.5.1.3 で定義) および「結果」(ISO Guide 73:2009, 3.6.1.3 で定義)、またはこれらの組み合わせへの言及によって特徴付けられます。

注記 4:リスクは、多くの場合、イベントの結果 (状況の変化を含む) と、それに関連する発生の「可能性」 (ISO Guide 73:2009, 3.6.1.1 で定義) の組み合わせで表現されます。

[出典:ISO 37100:2016, 3.4.12]

3.12

高リスクの危険

市が作成したハザードマップに基づく極端な現象が発生する可能性があり、市内の多くの不動産に重大な影響を与える可能性がある、および/または市に重大な影響を与える可能性がある危険。

参考文献

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24ロックフェラー財団、City Resilience Index — Inside the CRI: Reference Guide, 2016 年 3 月。
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26国際科学会議(ICSU)、(2010)危険分類と危険用語集。 http://www.irdriinternational.org/2014/03/28/irdr-peril-classification-and-hazard-glossary/
27国連、持続可能な開発目標 https://www.un.org/sustainabledevelopment/

3 Terms and definitions

For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 37101 and ISO 37120 and the following apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:

3.1

critical infrastructure

physical structures, facilities, networks and other assets which provide services that are essential to the social and economic functioning of a community or society

Note 1 to entry: Examples of critical infrastructure can include, but are not limited to, power generation, transmission and distribution, water treatment, distribution and drainage, wastewater and storm water infrastructure, transportation, gas supply and distribution, telecommunications infrastructure, educational facilities, hospitals and other health facilities.

3.2

disaster

serious disruption to a city or community due to hazardous events interacting with conditions of exposure, vulnerability and capacity, leading to human, material, economic and/or environmental losses and impacts

Note 1 to entry: Disasters can be frequent or infrequent, depending on the probability of occurrence and the return period of the relevant hazard. A slow-onset disaster is one that emerges gradually over time, for example through drought, desertification, sea level rise, subsidence or epidemic disease. A sudden-onset disaster is one triggered by a hazardous event that emerges quickly or unexpectedly, often associated with earthquakes, volcanic eruptions, flash floods, chemical explosions, critical infrastructure failures or transport accidents.

3.3

hazard

phenomenon, human activity or process that can cause loss of life, injury or other health impacts, property damage, social and economic disruption or environmental degradation

Note 1 to entry: Hazards include biological, environmental, geological, hydro-meteorological and technological processes and phenomena. Biological hazards include pathogenic microorganisms, toxins and bioactive substances (e.g. bacteria, viruses, parasites, venomous wildlife and insects, poisonous plants, mosquitoes carrying disease-causing agents). Environmental hazards can be chemical, natural, radiological or biological, and are created by environmental degradation, physical or chemical pollution in the air, water and soil. However, many of the processes and phenomena that fall into this category can be “drivers” of hazard and risk rather than hazards themselves (e.g. soil degradation, deforestation, biodiversity loss, sea level rise). With respect to drinking water, ‘hazard’ can be understood as a microbiological, chemical, physical or radiological agent that causes harm to human health. Geological or geophysical hazards originate from internal earth processes (e.g. earthquakes, volcanic activity, landslides, rockslides, mud flows). Hydro-meteorological hazards are of atmospheric, hydrological or oceanographic origin (e.g. cyclones, typhoons, hurricanes, floods, drought, heatwaves, cold spells, coastal storm surges). Hydro-meteorological conditions can also be a factor in other hazards such as landslides, wildland fires and epidemics. Technological hazards originate from industrial or technological conditions, dangerous procedures, infrastructure failures or specific human activities (e.g. industrial pollution, nuclear radiation, toxic waste, dam failures, transport accidents, factory explosions, fires, chemical spills).

3.4

hazard map

map developed to illuminate areas that are affected or vulnerable to a particular hazard (e.g. earthquakes, landslides, rockslides)

3.5

drinking water

water intended for human consumption

Note 1 to entry: The term potable water is used instead of drinking water in ISO 37120 because this document was published before ISO 24513. Both terms can be used interchangeably but potable water is deprecated according to ISO 24513.

[SOURCE:ISO 24513:2019, 3.2.2.1, modified — Note 1 to entry replaced.]

3.6

resilience

adaptive capacity of an organization in a complex and changing environment

Note 1 to entry: The Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) defines resilience as “the ability of a system and its component parts to anticipate, absorb, accommodate, or recover from the effects of a hazardous event in a timely and efficient manner, including through ensuring the preservation, restoration, or improvement of its essential basic structures and functions.”[21]

Note 2 to entry: Resilience is the ability of an organization to resist being affected by an event or the ability to return to an acceptable level of performance in an acceptable period of time after being affected by an event.

Note 3 to entry: Resilience is the capability of a system to maintain its functions and structure in the face of internal and external change and to degrade gracefully when this is necessary.

[SOURCE:ISO Guide 73:2009, 3.8.1.7, modified — Notes 1, 2 and 3 to entry have been added.]

3.7

resilient city

city able to prepare for, recover from and adapt to shocks and stresses

Note 1 to entry: A resilient city can resist, absorb, accommodate, adapt to, transform and recover from the effects of disasters and shocks in a timely and efficient manner, including through the preservation and restoration of essential basic structures and services in a sustainable way, and through risk-management practices. It involves stakeholders and especially citizens in disaster risk reduction through co-creation processes; reduces vulnerability and exposure to natural and human-made disasters; and increases its capacity to respond to disasters, shocks and other unforeseen chronic stresses through enhanced preparedness.

Note 2 to entry: A resilient city is still able to thrive regardless of the hazards, shocks and stresses it faces. It has a focus on lesson learning, continuous improvement and building back better after disasters.

3.8

shock

natural or human-made event that causes a disaster

EXAMPLE:

Flood, earthquake, volcanic eruption, hurricane, wildfire, pandemic, chemical spill or explosion, terrorism, power outage, financial crisis, cyber-attack and conflict.

3.9

stress

underlying human and natural pressure or tension that causes persistent negative impacts in a city relating to environmental degradation (e.g. poor air and water quality), social inequality (e.g. chronic poverty and housing shortages) and economic instability (e.g. rapid inflation and persistent unemployment)

3.10

vulnerability

susceptibility of individuals, households, businesses, assets or systems in a city to the impacts of hazards, as determined by physical, social, economic and environmental factors, processes and conditions

3.11

risk

effect of uncertainty on objectives

Note 1 to entry: An effect is a deviation from the expected — positive or negative.

Note 2 to entry: Uncertainty is the state, even partial, of deficiency of information related to understanding or knowledge of an event, its consequence or likelihood.

Note 3 to entry: Risk is often characterized by reference to potential “events” (as defined in ISO Guide 73:2009, 3.5.1.3) and “consequences” (as defined in ISO Guide 73:2009, 3.6.1.3), or a combination of these.

Note 4 to entry: Risk is often expressed in terms of a combination of the consequences of an event (including changes in circumstances) and the associated “likelihood” (as defined in ISO Guide 73:2009, 3.6.1.1) of occurrence.

[SOURCE:ISO 37100:2016, 3.4.12]

3.12

high-risk hazard

hazard for which there is a likelihood of extreme event(s) based on hazard maps created by the city that could significantly affect many properties in the city and/or have a major impact on the city

Bibliography

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