この規格 プレビューページの目次
※一部、英文及び仏文を自動翻訳した日本語訳を使用しています。
導入
0.1 エネルギー問題: 世界的な背景と政策枠組み
以下の観点から、エネルギー サービスは持続可能な開発にとって非常に重要です。
- 2011年の国連総会、国連事務総長、および2011年のUNDP人間開発報告書によって認識された、世界人口の基本的な人間のニーズとしての持続可能なエネルギーへのアクセスの重要性。
- 人口規模（電気を利用できない人は15億人）により、持続不可能で費用がかかり、環境を汚染し、安全ではない慣行に広く依存する結果となっている。
- 中断、供給の変動、広範なネットワークの劣化を特徴とするサービスの低下の程度。
- 物理的、環境的、経済的に持続可能なサービスの開発の必要性。
- 排出量を削減するという世界的な公約を掲げ、貧しい人々にユニバーサルサービスを提供することは、既存の公約を超えて総排出量にわずかな影響しか与えないと指摘している。
0.2 エネルギーサービス: 一般的な目標
この文書は、次の目的に取り組むことを目的としています。
- 恣意的かつ不規則な供給の中断を減らす。
- 持続可能な供給源に関する情報の増加とその推進。
- 同じかそれ以上のレベルのエネルギーサービスを提供しながら、総需要を削減する。
- エネルギーサービスの開発と状況、特にエネルギー効率とエネルギーパフォーマンスに関するこれまで不十分だった情報を改善する。
- プロバイダーとユーザー間の契約上の権利のバランスを改善する。
- 消費者が請求書を簡単に支払うことができるように支払い方法を改善する。
- 消費者の責任とエネルギー政策への国民の参加を改善する。
エネルギーサービスの改善に役割を果たすことができる組織は多岐にわたります。これらの団体は公的または私的に所有される場合があります。エネルギーサービスに関連した監督に（全体的または部分的に）責任を負う団体の例としては、立法者および規制当局（関連当局）として法的権限を持って行動する政府または公的機関（国際、国、地方、または地方）、またはサービスの保証を担当する団体が挙げられます。配送（責任団体）。
責任機関および関連当局は、以下を含む関連利害関係者の利益と協議し、考慮することが期待されています。
- エネルギーサービスプロバイダーの協会（例：国際、地域/多国籍、国内の専門協会）。
- 非政府組織 (NGO) およびその他の自治団体。
- ユーザーおよびエネルギーユーザーの団体。
- エネルギーを使用する機器、再生可能エネルギー源、先進的な技術や手法のメーカー。
利害関係者の関与を確実にする方法としては、標準化と技術的な自主規制が考えられます。利害関係者がサービス目標の設定とサービスの適切性および効率性の評価の両方に関与すると有益です。
エネルギー サービス プロバイダーは、サービスの長期的な持続可能性を確保しながら、関連当局の要件および責任ある機関によって指定された期待を満たすことが期待されます。財源を含む資源が不足している状況では、設備への投資が適切であり、設備の適切なメンテナンスと効果的な使用に必要な注意が払われることが重要です。また、料金は一般に、エネルギーサービスへの手頃な基本アクセスを維持するよう努めながら、コスト回収原則を満たし、資源利用の効率とエネルギー源の持続可能性を促進することを目的としていることも重要である。
0.3 この文書の目的、内容、実装
この文書は、特に適切な法律がないwhere 、または規制や一般的な慣行が不十分where 、エネルギー サービスの提供における適切な実践を奨励することを目的としています。この文書に記載されているグッドプラクティスは、サービス契約、支払い方法、価格決定、関税と補助金、公平な供給管理、貧しい消費者や弱い立場にある消費者のニーズなどの分野をカバーしています。この文書では、単純なエネルギーの供給からより洗練された概念までのエネルギー サービスの進化について概説します。これらの概念には、ユーザーがコストを管理し、効率と節約を促進できるようにガイドするための、エネルギー情報に関するアドバイスとサービスの提供が含まれます。
この文書は、先進国、発展途上国、過渡期経済、完全および不完全/断続的なネットワーク、統合および非統合エネルギー供給システムに適用されます。
このドキュメントでは次の分野について説明します。
- 範囲と用語の定義。
- ユーザーのサービスのニーズと期待に応える方法に関するガイドラインの説明。
- ガイドラインに従ったサービス評価基準。
- サービスのパフォーマンスを評価するために使用できる、評価基準にリンクされたパフォーマンス指標の例。
エネルギー サービスの提供、所有権、規制は各国固有の法的および制度的枠組みに基づいて組織されているため、この文書はさまざまな組織のそれぞれの役割を規定するものではなく、地方、地域、または国家に必要な内部組織を定義するものでもありません。エネルギーサービスの提供に関与できる団体。この文書は、公的および私的に所有および運営されるエネルギー サービス プロバイダーに同様に適用され、特定の所有権や運営モデルを優先するものではありません。
この文書は、大なり小なり固定エネルギー配電ネットワーク、およびwhere サイト代替手段が適切なネットワークまたはサイトに適しています。この文書では、エンジニアリングとハードウェアに関する柔軟性の必要性を認識しています。協議メカニズムなどのこの文書の推奨事項は、普遍的に適用されることを目的としています。
この文書は ISO 50001, ISO 9001, ISO 14001 などのマネジメント システム規格と一致していますが、マネジメント システム規格の採用には依存しません。また、ISO 14452 のネットワーク サービスの請求に関する要件とも一致しています。
この文書の対象となる組織は、エネルギー サービス プロバイダーです。ただし、関連当局、責任団体、事業者に関するユーザーのニーズと期待に応えるため、この文書はエネルギー サービス プロバイダーの観点ではなく、エネルギー ユーザーの観点から書かれています。
この文書では、次のような口頭形式が使用されます。
- 「するものとする」は要件を示します。
- 「すべき」は推奨を示します。
- 「かもしれない」は許可を示します。
- 「できる」は可能性や能力を示します。
Introduction
0.1 Energy issues: global context and policy framework
Energy services are critically important to sustainable development in light of the following:
- the importance of access to sustainable energy as a basic human need for the world’s population as recognized by the United Nations General Assembly in 2011, by the UN Director General and the 2011 UNDP Human Development Report;
- the scale of the population (1,5 billion people without access to electricity) resulting in widespread resort to unsustainable, expensive, polluting and unsafe practices;
- the extent of poor service characterized by interruptions, fluctuations in supply and widespread network deterioration;
- the need for development of a service that is physically, environmentally and financially sustainable;
- global commitments to reduce emissions, noting that providing universal service for the poor population will have only a marginal impact on total emissions beyond existing commitments.
0.2 Energy services: general objectives
This document aims to address the following objectives:
- reducing arbitrary and irregular interruptions of supply;
- increasing information about, and promotion of, sustainable sources of supply;
- reducing aggregate demand, while providing the same or a higher level of energy services;
- improving on previously inadequate information about energy service development and conditions, especially energy efficiency and energy performance;
- improving the balance of contractual rights between provider and user;
- improving payment methods to make it easier for consumers to pay their bills;
- improving consumer responsibility and public participation in energy policy.
There is a broad array of bodies that can play a role in the improvement of energy services. These bodies can be publicly or privately owned. Examples of bodies responsible (in whole or in part) for oversight related to energy services include governments or public agencies (international, national, regional or local) acting with legal authority as legislators and regulators (relevant authorities) or as bodies charged with ensuring service delivery (responsible bodies).
The responsible bodies and relevant authorities are expected to consult with, and take into account, the interests of relevant stakeholders, which can include:
- associations of energy service providers (e.g. international, regional/multinational and national professional associations);
- non-governmental organizations (NGOs) and other autonomous bodies;
- users and associations of energy users;
- manufacturers of energy-using equipment, renewable energy sources and advanced technologies or methods.
Standardization and technical self-regulation are possible ways to ensure stakeholder involvement. It is beneficial if stakeholders are involved in both setting service objectives and assessing the adequacy and efficiency of service.
Energy service providers are expected to meet the requirements of relevant authorities and the expectations specified by responsible bodies, while ensuring the long-term sustainability of the service. In a context of scarcity of resources, including financial resources, it is important that the investments made in installations are appropriate and that necessary attention is paid to proper maintenance and effective use of the installations. It is also important that tariffs generally aim at meeting cost-recovery principles and at promoting efficiency in the use of the resources and sustainability in terms of energy sources, while striving to maintain affordable basic access to energy services.
0.3 Objectives, content and implementation of this document
This document is intended to encourage good practice in the provision of energy service, especially where there is no adequate legislation, or where regulation or common practice falls short. Good practice as set out in this document covers areas such as service contracts, payment methods, price determinations, tariffs and subsidies, equitable supply management and the needs of poor and/or vulnerable consumers. This document outlines the evolution of energy services from simple provision of energy to more sophisticated concepts. These concepts include the provision of energy informational advice and services to guide users to manage costs and to promote efficiency and conservation.
This document is applicable to developed, developing and transitional economies, to complete and incomplete/intermittent networks and to integrated and non-integrated energy supply systems.
This document covers the following areas:
- definitions of scope and terms;
- description of guidelines on how to meet users’ service needs and expectations;
- service assessment criteria in accordance with the guidelines;
- examples of performance indicators linked to the assessment criteria, which can be used for assessing service performance.
Because the delivery, ownership and regulation of energy service is organized based on the legal and institutional frameworks specific to each country, this document does not prescribe the respective roles of the different bodies, nor does it define required internal organization for local, regional or national bodies that can be involved in energy services provision. This document is applicable to publicly and privately owned and operated energy service providers alike, and does not favour any particular ownership or operational model.
This document is appropriate for fixed energy distribution networks of greater or lesser extent, as well as for networks or sites where on-site alternatives are appropriate. This document recognizes the need for flexibility in terms of engineering and hardware. This document’s recommendations, such as consultation mechanisms, are intended to apply universally.
This document is consistent with management system standards such as ISO 50001, ISO 9001 and ISO 14001, but it is not dependent on the adoption of a management system standard. It is also consistent with the requirements on network services billing in ISO 14452.
The organizations within the scope of this document are energy service providers. However, in order to address users’ needs and expectations pertaining to relevant authorities, responsible bodies and operators, this document is written from the perspective of the energy user rather than that of the energy service provider.
In this document, the following verbal forms are used:
- “shall” indicates a requirement;
- “should” indicates a recommendation;
- “may” indicates a permission;
- “can” indicates a possibility or a capacity.