Goal 11 目標 11［持続可能な都市］ 包摂的で安全かつ強靭（レジリエント）で 持続可能な都市及び人間居住を実現する

パンデミックが発生する前は、都市ではスラム居住者の数が増加し、大気汚染が悪化し、公共スペースが最小限に抑えられ、公共交通機関へのアクセスが制限されていました。COVID-19パンデミックの直接的および間接的な影響により、この目標が達成される可能性はさらに低くなり、生活の質が低下し脆弱性が増しているスラムに住むことを余儀なくされる人々が増えています。

スラム居住者の数は、2018年に10億人を超えて、長年にわたって増加し続けています。スラム居住者は、東アジアと南東アジア（3億7000万人）、サハラ以南のアフリカ（2億3800万人）、中央部の3つの地域で最も多く見られます。および南アジア（2億2600万）。

2019年の95の国と地域の610の都市のデータによると、都市人口の約半数が公共交通機関に便利にアクセスできます。これは、バスや路面電車などの低容量の交通システムまで徒歩500メートル以内に住んでいると定義されています。電車やフェリーなどの大容量システムまで1,000メートル。2020年を通じて国や地域で課されたCOVID-19対応措置の結果、世界中の都市の公共交通機関へのアクセスは、部分的な閉鎖や容量の減少からネットワークの完全な閉鎖まで、大幅に中断されました。

2020年に114の国と地域から911の都市のサンプルについて収集されたデータは、1990年から2019年の間に、空間都市化が人口増加よりもはるかに速い速度で発生し、小さな都市が大きな都市よりも速く都市化されていたことを示しています。平均して、サハラ以南のアフリカと東および東南アジアを除くすべての地域は、オーストラリアとニュージーランドで最も高い値で、一人当たりの建築面積の一貫した増加を記録しました。

114の国と地域の911の都市のサンプルに関するデータによると、2020年には、街路や公共スペースに割り当てられた都市部の割合は、世界平均で約16％に過ぎず、国連人間居住計画（UN-生息地）は、通りの場合は30パーセント、オープンパブリックスペースの場合はさらに10〜15パーセントです。

2021年3月の時点で、156の国と地域が国の都市政策を策定しており、そのほぼ半分はすでに実施段階にあります。これらの国と地域のうち、38％は計画策定の初期段階にあり、13％は計画のパフォーマンスを監視および評価しています。

出典：国連 持続可能な開発目標に向けた進捗状況– E / 2021/58

急速な都市化により、スラム居住者の数が増加し、インフラストラクチャとサービスが不十分で過負荷になり、大気汚染が悪化しています。このパンデミックは、適切な住宅の不足、自宅の流水、共有トイレ、廃棄物管理システムのほとんどまたはまったくない、公共交通機関の混雑、正式な健康へのアクセスの制限に苦しむ、世界中の10億人以上のスラム居住者に最も大きな打撃を与えます。ケア施設。その人口の多くはインフォーマルセクターで働いており、都市が閉鎖されると生計を失うリスクが高くなります。非公式の集落やスラムでの発生に備え、対応するには、緊急の対応計画が必要です。

スラム居住者の数は2018年に10億人を超え、これは都市人口の24％に相当し、2014年の23％からわずかに増加しています。都市スラムに住む人々の数は東アジアと南東アジアで最も多いです（ 3億7000万人）、サハラ以南のアフリカ（2億3800万人）、中央および南アジア（2億2600万人）。

適切で信頼性が高く安全な公共交通機関へのアクセスは、都市の基本的なニーズです。2019年に95か国の610都市のサンプルから収集されたデータに示されているように、世界の都市人口の半分だけが公共交通機関に便利にアクセスできました。これは、低容量の交通システム（バス停）および大容量の輸送システム（鉄道やフェリーターミナルなど）から1,000メートル以内。

2019年に95か国の755の都市のサンプルから収集されたデータは、1990年から2015年の期間に、ほとんどの都市部で1人あたりの市街地（建物の存在として定義）の範囲が全体的に増加したことを示しています。平均して、サハラ以南のアフリカと東および東南アジアを除くすべての地域で、一人当たりの建築面積が一貫して増加し、オーストラリアとニュージーランドが最も高い値を記録しました。

95か国の610都市からの2019年のデータに基づくと、都市の生産性と人口の社会的および健康的側面にとって重要な、通りやオープンスペースに割り当てられた土地のシェアは、世界全体で平均して約16％にすぎません。そのうち、通りは公園や川岸などの公共の場の約3倍の都市の土地を占めていました。道路網に沿って徒歩400メートル以内の公共スペースにアクセスできる人口の割合は平均46.7％でした。

出典：国連 持続可能な開発目標に向けた進捗状況、事務総長報告、  https：//undocs.org/en/E/2020/57

スラムに住む世界の都市人口の割合を減らすことで実質的な進歩が見られましたが、10億人以上がそのような状況で暮らし続けています。都市住民の大多数が質の悪い空気を吸い込み、交通機関や公共スペースへのアクセスが制限されている現在の状況を逆転させるために、緊急の行動が必要です。都市が占める地域は人口よりも急速に成長しており、持続可能性には深刻な影響があります。

• 1990年から2016年の間に、スラムに住む世界の都市人口の割合は46％から23％に減少しました。この進歩は、内部人口の増加と地方から都市への移住によって大部分が相殺されました。2016年には、10億人をわずかに超える人々がスラム街または非公式の集落に住み、半数以上（5億8900万人）が東、南東、中央、南アジアに住んでいました。
• 特に開発途上国では、公共交通機関（バス停から徒歩500 m以内、鉄道やフェリーのターミナルから1,000 m以内に住んでいると定義）に便利にアクセスできる都市住民の割合は依然として低いままです。2018年の78か国の227の都市のデータに基づくと、平均して、すべての地域の都市住民の53％が、サハラ以南のアフリカの最低18％から最高75％まで、公共交通機関に便利にアクセスできました。オーストラリアとニュージーランドで。公共交通機関へのアクセスが少ない一部の地域では、非公式の交通手段が非常に普及しており、多くの場合、都市人口の大多数に信頼できる交通手段を提供しています。
• 世界的に、都市部は人口よりも速い速度で拡大しています。2000年から2014年の間に、都市が占める地域は人口の1.28倍の速さで成長しました。この傾向と密接に関連しているのは、都市の都市密度が低下しており、地域、地域、世界規模で環境の持続可能性に深刻な影響を及ぼしていることです。持続可能な都市化を保証するためには、都市成長のより良い管理が不可欠です。
• 世界的に、20億人が廃棄物収集サービスを利用できず、30億人が管理された廃棄物処理施設を利用できません。所得水準の上昇と急速な都市化の中で都市人口が増加し、消費者志向の経済が存在することで、世界で発生する廃棄物の総量は、2016年の約20億トンから2050年までに約40億トンに倍増すると推定されています。 2010年から2018年にかけて収集された固形廃棄物の割合は、世界全体で約81％でしたが、サハラ以南のアフリカでは52％にすぎませんでした。
• 2016年には、都市部に住む10人に9人が、世界保健機関の粒子状物質に関する空気品質ガイドラインの値を満たしていない空気を呼吸していました。粒子状物質のサイズは2.5ミクロン以下（PM2.5）で、年間平均値を超えていません。 1m3あたり10マイクログラムまたはm3あたり1日平均25マイクログラム–そして世界人口の半数以上が2010年から2016年にかけてPM2.5の増加を経験しました。
• ほとんどの都市は、人口がオープンな公共スペース（居住地から徒歩400 m以内のスペースとして定義されている）に便利にアクセスできるようにするのに苦労しています。2018年に77か国の220の都市からのデータに基づくと、人口の21％だけがオープンな公共スペースに便利にアクセスできました。しかし、これらの結果は、必ずしもこれらの都市のオープンパブリックスペース専用の土地のシェアが不十分であることを意味するのではなく、都市部全体でのそれらの分布が不均一であることを意味します。
• 国の都市政策は、今日の都市化の課題に具体的に対応する政策戦略です。2019年の初めの時点で、150か国がそのような政策を策定し、ほぼ半数がすでにそれらを実施しています。

出典：国連 事務総長報告書、 特別版：持続可能な開発目標に向けた進展

世界中の多くの都市は、急速な都市化の管理において深刻な課題に直面しています。人口の増加をサポートするための適切な住宅とインフラストラクチャの確保から、都市のスプロール現象による環境への影響への対応、災害に対する脆弱性の軽減までです。

• 2000年から2014年の間に、スラムに住む世界の都市人口の割合は28.4パーセントから22.8パーセントに減少しました。しかし、スラムに住む実際の人口は8億700万人から883万人に増加しました。
• 214の市町村で収集されたデータに基づいて、発生した都市ごみの約4分の3が収集されます。
• 2016年には、世界中の都市人口の91％が、粒子状物質に関する世界保健機関の大気質ガイドライン値（PM 2.5）を満たしていない空気を吸い込んでいました。半数以上が、その安全基準の少なくとも2.5倍の大気汚染レベルにさらされていました。2016年には、高レベルの大気汚染の結果として推定420万人が死亡しました。
• 1990年から2013年にかけて、国際的に報告された災害に起因する死亡のほぼ90％が、低中所得国で発生しました。災害に起因する住宅への報告された被害は、1990年以降統計的に有意な増加を示しています。

出典：国連 事務総長報告書、 持続可能な開発目標報告書2018

ここ数十年で、世界は前例のない都市の成長を経験しました。2015年には、40億人近く（世界人口の54％）が都市に住んでおり、その数は2030年までに約50億人に増加すると予測されています。急速な都市化は、スラム居住者の増加など、大きな課題をもたらしました。大気汚染、不十分な基本サービスとインフラストラクチャ、および計画外の都市のスプロール現象。これにより、都市は災害に対してより脆弱になります。世界の都市空間をより包括的で、安全で、回復力があり、持続可能なものにするためには、より良い都市計画と管理が必要です。2017年5月の時点で、149か国が国レベルの都市政策を策定していました。

• 発展途上国のスラムに住む都市人口の割合は、2000年の39％から2014年には30％に減少しました。ある程度の増加にもかかわらず、都市化の加速もあって、スラムに住む都市住民の絶対数は増え続けました。 、人口増加と適切な土地と住宅政策の欠如。2014年には、2000年の7億9,200万人の都市住民と比較して、推定8億8,000万人の都市住民がスラムの状態で生活していました。
• ますます多くの人々が都市部に移動するにつれて、都市は通常、新しい住民に対応するために地理的境界を拡大します。2000年から2015年にかけて、世界のすべての地域で、都市部の土地の拡大が都市部の人口の増加を上回りました。その結果、都市は成長するにつれて密度が低くなり、計画外の都市のスプロール現象が都市開発のより持続可能なパターンに挑戦しています。
• 固形廃棄物の安全な除去と管理は、最も重要な都市環境サービスの1つです。収集されなかった固形廃棄物は排水を遮断し、洪水を引き起こし、水系感染症の蔓延につながる可能性があります。2009年から2013年までの101か国の都市のデータに基づくと、都市人口の65％が都市ごみ収集によって利用されていました。
• 大気汚染は主要な環境衛生上のリスクです。2014年には、都市に住む10人中9人が、WHOによって設定された安全基準に準拠していない空気を吸い込んでいました。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2017/66

• 世界の人口の半分以上が都市に住んでいます。2030年までに、10人中6人が都市居住者になると予測されています。多くの計画上の課題にもかかわらず、適切に管理された都市やその他の人間の居住地は、革新と創意工夫のインキュベーターであり、持続可能な開発の主要な推進力となる可能性があります。
• しかし、より良い生活を求めて都市に移住する人が増え、都市人口が増えるにつれ、住宅問題は深刻化しています。すでに2014年には、都市人口の30％がスラム街のような状態で暮らしていました。サハラ以南のアフリカでは、その割合は55％であり、どの地域よりも高い。世界全体で、2014年には8億8000万人以上がスラムに住んでいました。この見積もりには、不十分または手ごろな価格の住宅（毎月の総世帯収入の30％以上の費用がかかると定義されています）の人々は含まれていません。
• 人口増加が利用可能な土地を超えると、都市は正式な行政上の境界をはるかに超えて拡大します。この都市のスプロール現象は、開発途上地域だけでなく、世界中の多くの都市で見られます。2000年から2015年にかけて、東アジアとオセアニアの人口増加率に対する土地消費率の比率は世界で最も高く、先進地域が2番目でした。東南アジア、ラテンアメリカ、カリブ海などの他の地域では、同じ期間にその指標の減少が見られました。残念ながら、この比率の値が低いことは、都市部の住人が順調に進んでいることを必ずしも示しているわけではありません。これは、過密なスラムの蔓延を示している可能性があるためです。計画外の都市のスプロール現象は、持続可能な開発の他の決定要因を弱体化させます。たとえば、スプロール現象が10％増加するごとに、5が発生します。一人当たりの二酸化炭素排出量が7％増加し、一人当たりの有害汚染が9.6％増加します。これは、目標とターゲット間の重要な相互関係を示しています。
• 同様に、固形廃棄物の管理は、人口密度の高い地域ではしばしば問題になります。実際、多くの開発途上地域では、固形廃棄物の半分未満が安全に処分されています。一人当たりの廃棄物発生量が増加し続ける中、固形廃棄物の収集と安全な処分には引き続き深刻な注意が必要です。
• 都市の大気汚染も世界中の都市に挑戦し、毎年病気と数百万人の早死を引き起こしました。2014年には、世界の都市人口の約半分が、世界保健機関によって設定された最大基準の少なくとも2.5倍の大気汚染レベルにさらされました。
• 持続可能で協調的な都市開発の探求は、国の政策と地域開発計画から始まります。2015年の時点で、142か国が国の都市政策を実施または開発中です。これらの国々には、世界の都市人口の75パーセントが住んでいます。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2016/75