Goal 13 目標 13［気候変動］ 気候変動及びその影響を軽減するための 緊急対策を講じる

主要な温室効果ガスの大気中濃度は、COVID-19パンデミックに対応して講じられた措置に関連して2020年に一時的に排出量が減少したにもかかわらず、増加し続けました。2015年から2020年までの6年間は、記録上最も暖かいと思われます。気候変動により、多くの目標が達成される可能性が低くなっています。パリ協定に従って地球温暖化を産業革命前のレベルより1.5°C高く制限するには、世界は2050年頃までに正味の二酸化炭素排出量ゼロを達成する必要があります。

2020年4月の時点で、118の国と地域が国または地方の災害リスク削減戦略の開発と採用を報告しており、仙台防災枠組の初年度の48の国と地域から増加しています。

2020年12月31日の時点で、190の締約国（189の国と地域と欧州連合）が、気候変動枠組条約への最初の全国的に決定された貢献を伝えました。そのうち44は後発開発途上国、40は小島嶼開発途上国でした。さらに48の国と地域（うち1つは後発開発途上国、5つは小島嶼開発途上国）も、2番目のまたは更新された全国的に決定された貢献を伝えました。これらの48の国と地域のうち、39は、新規または更新された寄稿に適応情報を含めました。全国的に決定された貢献は、国と地域が適応のためのより定量化された目標と指標を明確にし、適応、目標、その他の枠組みの間のリンクを特定していることを示しています。

2021年3月31日の時点で、154の開発途上国のうち125が国の適応計画の措置を実施しており、適応努力において計画の策定と実施を優先していた。さらに、後発開発途上国6カ国（小島嶼開発途上国3カ国を含む）と小島嶼開発途上国4カ国が国家適応計画を完了しました。さらに後発開発途上国は国の適応計画の草案を作成しており、2021年までにすべての後発開発途上国が国の適応計画を確実に持つことを目的として、これらを完成させ提出する予定です。

科学者によると、地球温暖化を産業革命以前のレベルより1.5°C高く制限するために、地球の排出量は2030年までに2010年のレベルより45％低く削減されるべきです。2019年の先進国からの排出量は2010年よりも約6.2％減少しましたが、70の開発途上国からの排出量は2014年に14.4％増加しました。

気候変動枠組条約の附属書Iに含まれる締約国によって報告された気候資金の合計は増加を続けており、2017年から2018年の期間に年間平均487億ドルに達しています。これは、2015年から2016年の期間と比較して10％の増加を表しています。2017年と2018年のすべての気候固有の財政支援の半分以上が緩和行動を対象としていましたが、適応支援の割合は増加しており、多くの国と地域が財政支援の提供において適応を優先しています。

出典：国連 持続可能な開発目標に向けた進捗状況– E / 2021/58

2019年は、記録上2番目に暖かく、2010年から2019年までの最も暖かい10年の終わりでした。さらに、世界の平均気温は産業革命前の推定レベルを1.1°C上回っており、世界のコミュニティはどちらにも対応するための軌道から大きく外れています。パリ協定で求められている1.5または2°Cの目標。2020年には温室効果ガス排出量が6％減少すると予測されており、旅行禁止とパンデミックによる経済の減速の結果として大気質は改善されましたが、改善は一時的なものにすぎません。政府と企業は、パリ協定を達成するために必要な移行を加速し、環境との関係を再定義し、温室効果ガス排出量と気候変動に強い経済と社会を削減するために体系的な転換と変革を行うために学んだ教訓を活用する必要があります。

合計85か国が、2015年の採択以来、仙台防災枠組2015-2030に沿った国家災害リスク削減戦略を持っていると報告しています。2018年には、55か国が少なくとも一部の地方自治体が貧困撲滅、都市のレジリエンス、気候変動への適応に焦点を当てることにより、持続可能な開発に貢献し、社会経済的健康と環境のレジリエンスを強化することを目的とした地域の災害リスク削減戦略。

2020年3月31日の時点で、186の締約国（185か国と欧州連合）が最初の全国決定の貢献を伝え、いくつかの締約国が国連気候変動枠組条約への2番目または更新された全国決定の貢献を伝えました。締約国は、2020年までに既存の全国的に決定された貢献を更新するか、新しい貢献を伝達するよう要請されており、締約国が気候変動対策への野心のレベルを高めるための貴重な機会を提供しています。

2019年には、153の開発途上国のうち少なくとも120か国が、2018年と比較して29か国増加し、国内適応計画を策定および実施する活動を実施しました。この計画は、各国がパリ協定に基づく適応に関する世界的な目標を達成するのに役立ちます。

世界の気候ファイナンスに関しては、2013年から2014年に5,840億ドル、つまり17％増加し、2015年から2016年に6,810億ドル増加しました。再生可能エネルギーへの高水準の新規民間投資が成長の急増を説明し、世界全体の最大のセグメント。これらの資金の流れはかなりのものですが、低炭素で気候変動に強い移行に必要な年間投資の規模に比べると比較的小さいものです。さらに、セクター間で追跡された気候活動への投資は、エネルギーセクターだけで化石燃料に関連する投資（2016年には7,810億ドル）を上回っていました。

出典：国連 持続可能な開発目標に向けた進捗状況、事務総長報告、  https：//undocs.org/en/E/2020/57

温室効果ガスの排出量が増加するにつれ、気候変動は予想よりもはるかに速い速度で発生しており、その影響は世界中ではっきりと感じられます。気候資金の流れと全国的に決定された貢献の開発に関しては前向きなステップがありますが、緩和と適応に関してははるかに野心的な計画と加速された行動が必要です。資金へのアクセスと強化された能力は、特に後発開発途上国と小島嶼開発途上国にとって、はるかに速い速度で拡大する必要があります。

• 温室効果ガス排出量の増加が気候変動を引き起こしています。2017年、温室効果ガス濃度は新たな高値に達し、CO2の世界平均モル分率は405.5 ppmで、2015年の400.1 ppmから増加し、産業革命前のレベルの146％でした。2°Cおよび1.5°Cの経路と互換性のある2030年の排出目標に向けて移行するには、ピークをできるだけ早く達成し、その後急速に削減する必要があります。
• 持続可能な開発目標1（上記の第22項を参照）に示されているように、1998年から2017年の期間中、災害による直接的な経済的損失は約3兆ドルと推定されました。気候関連および地球物理学的災害により、推定130万人の命が奪われました。
• 2019年4月の時点で、185の政党がパリ協定を批准しています。パリ協定の締約国は、国が決定した継続的な貢献を準備、伝達、維持することが期待されており、183の締約国が、気候変動枠組条約の事務局に最初の国家が決定した貢献を伝達し、一方の当事者が2番目の貢献を伝達した。協定の下では、すべての締約国は、2020年までに、改訂されたはるかに野心的な目標を含む、新たに全国的に決定された貢献を提出することが義務付けられています。
• 世界の気候資金の流れは、2013年から2014年の期間と比較して、2015年から2016年の期間に17パーセント増加しました。
• 2019年5月20日の時点で、28か国が、7,500万ドル相当の、国の適応計画およびその他の適応計画プロセスの策定のために緑の気候基金の助成金にアクセスしました。これらのうち、67％は後発開発途上国、小島嶼開発途上国、アフリカ諸国向けでした。1,700万ドル相当の追加の7か国からの提案は、承認の最終段階にあります。合計75か国が、国の適応計画やその他の適応計画プロセスについて、緑の気候基金からの支援を求めています。総額は1億9,100万ドルです。

出典：国連 事務総長報告書、 特別版：持続可能な開発目標に向けた進展

2017年は、記録上最も暖かい3年の1つであり、産業革命以前の期間を摂氏1.1度上回りました。世界気象機関の分析によると、2013年から2017年までの5年間の平均世界気温も過去最高でした。世界は、海面上昇、異常気象（北大西洋のハリケーンシーズンがこれまでに記録された中で最も費用のかかる季節でした）、および温室効果ガスの濃度の増加を経験し続けています。これは、各国が気候変動に関するパリ協定へのコミットメントを実施する際に、緊急かつ加速された行動を必要とします。

• 2018年4月9日の時点で、175の締約国がパリ協定を批准し、168の締約国（167か国と欧州委員会）が国連気候変動枠組条約事務局への最初の国内決定の貢献を伝えました。
• さらに、2018年4月9日の時点で、10の開発途上国が、気候変動に対応するための国内適応計画の最初の反復を無事に完了し、提出しました。
• 先進国の締約国は、意味のある緩和行動の文脈で開発途上国のニーズに対処するために、2020年までに年間1,000億ドルを共同で動員するという目標に向けて前進を続けています。

出典：国連 事務総長報告書、 持続可能な開発目標報告書2018

2016年の世界気候の状態に関する世界気象機関（WMO）の声明によると、惑星の温暖化は2016年も続き、産業革命前の期間を約1.1℃上回った新記録を打ち立てました。エルニーニョ現象による声明の中で、WMOはまた、世界の海氷の範囲が2016年に最低414万km2に減少したことを指摘しました。これは、記録上2番目に低い範囲です。大気中の二酸化炭素レベルも、その年に400ppmという過去最高に達しました。気候変動とその影響を緩和するには、2016年11月4日に発効したパリ協定によって達成された勢いを強化する必要があります。レジリエンスを構築し、気候関連の危険と自然災害を制限するために、より強力な努力が必要です。

• パリ協定の締約国は、全国的に決定された継続的な貢献を準備し、伝達し、維持することが期待されています。全国的に決定された貢献は、気候変動に対する公式の国の対応と世界的な気候行動への貢献を反映しています。2017年4月20日の時点で、143の締約国がパリ協定を批准し、そのうち137の締約国（136か国および欧州委員会）が、気候変動枠組条約の事務局への最初の国内決定の貢献を伝えました。
• 2017年4月20日の時点で、7つの開発途上国は、気候変動に対応して、国の適応計画の最初の反復を無事に完了し、提出しました。
• 先進国は、開発途上国の気候関連のニーズに対応し、2025年までそのレベルの支援を継続するために、2020年までに年間1,000億ドルを共同で動員することを約束しました。緑の気候基金のための資源を動員する最初の取り組みは103億ドルを調達し、先進国締約国は、財政支援を拡大することを強く求められます。
• 自然災害による死亡者数は、災害リスク軽減戦略の実施が進んでいるにもかかわらず、増え続けています。1990年から2015年にかけて、国際的に報告された自然災害で160万人以上が亡くなりました。
• 多くの国が国および地方の災害リスク軽減戦略の実施を開始しました。2014年から2015年にかけて、ほとんどの報告国は、環境影響評価、保護地域に関する法律、気候変動適応プロジェクトとプログラム、統合計画が潜在的なリスク要因の削減に大きな役割を果たしたことを示しました。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2017/66

• 気候変動は開発に対する唯一の最大の脅威であり、その広範囲にわたる前例のない影響は、最も貧しく最も脆弱な人々に不釣り合いに負担をかけます。気候変動と闘い、その混乱を最小限に抑えるための緊急行動は、持続可能な開発目標の実施を成功させるために不可欠です。
• 気候変動のグローバルな性質は、その悪影響に対する回復力と適応能力を構築し、将来への持続可能な低炭素経路を開発し、グローバルな温室効果ガス排出量の削減を加速する上での幅広い国際協力を必要とします。2016年4月22日、175の加盟国が国連気候変動枠組条約に基づくパリ協定に署名しました。新しい協定は、気候変動のペースを減らし、持続可能な低炭素の未来に必要な行動と投資を加速し、強化することを目的としています。
• 気候変動はしばしば災害を悪化させます。1990年から2013年の間に、国際的に報告された災害で160万人以上が死亡し、年間死亡者数は増加傾向にあります。その結果、より多くの国が国および地方の災害リスク削減戦略を実施するための緊急課題に取り組んでいます。2015年には、83か国で、災害リスクを管理するための立法上および/または規制上の規定が設けられました。
• 気候変動枠組条約の締約国は、協定を実施するための彼らの努力に関する一連の国内報告を提供する責任があります。2016年4月4日の時点で、フレームワーク条約の197の締約国のうち189から（欧州委員会が1つの共同の意図された決定された貢献を提出した）、161の意図された全国的に決定された貢献がフレームワーク条約の事務局によって記録され、多くの努力への洞察を提供した各国は、気候変動対策を国の政策、戦略、計画に統合するために取り組んでいます。それらの国々の中で、137の締約国は、意図された全国的に決定された貢献に適応要素を含めた。一部の国は、適応が気候変動の主な優先事項であり、国の発展の他の側面との強いつながりがあることを強調しました。持続可能性とセキュリティ。各国が気候変動対策を推進するのを支援するために、パリ協定の文脈で、5年ごとに集合的な進展を評価するためのグローバルな棚卸しが設立されました。このプロセスは2018年に開始され、排出削減に向けた締約国の取り組みを検討し、最終的な全国的に決定された貢献の準備を通知するための促進的な対話が行われます。
• 締約国が気候変動に対する行動を拡大するにつれ、意図された国が決定した貢献や国の適応計画で特定されたものを含め、多くの国が優先事項を実現するのを助けるために、強化された協力、能力開発、財政的および技術的支援へのアクセスが必要になるでしょう。先進国は、2020年までに、開発途上国のニーズに対応するために、さまざまな資金源から年間1,000億ドルの気候資金を動員することを約束しています。2025年までに、気候変動枠組条約の締約国は、少なくとも年間1,000億ドルという新しい集合的目標を設定する予定です。緑の気候基金は、開発途上国の適応と緩和の実践を支援するために作成された枠組み条約内のメカニズムであり、この資金調達の重要な提供手段です。2016年5月現在、
• 気候変動はすでに最も脆弱な国と人口、特に後発開発途上国と小島嶼開発途上国に影響を及ぼしています。国連気候変動枠組条約の下での国家適応行動計画の準備は、後発開発途上国基金と後発開発途上国専門家グループの支援を受けて、後発開発途上国が緊急かつ差し迫ったニーズに対処するのに役立っています。さらに、国の適応行動プログラムの実施は、後発開発途上国が包括的な国の適応計画のための資金を準備し、求めるのを助け、それによって取り残されるリスクを減らします。

出典：国連 事務総長報告、「持続可能な開発目標に向けた進展」、  E / 2016/75